O zmuszaniu do produkcji biopaliw

NOWOŚĆ PRAWNA - w polskim systemie prawnym weszła w życie ustawa o podatku akcyzowym pod warunkiem zawieszającym dotyczącym biopaliw i biokomponetów. W piątek, 6 lipca 2007 r., wchodzi w życie nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U nr 99, poz. 666). Zakłada ona m.in. zmniejszenie akcyzy na biopaliwa średnio o 5 - 6 groszy na litrze.Strona rzadowa nie wystąpiła do Komisji Europejskiej o notyfikację tego rozwiązania., tymczasem obowiązek uzyskania takiej zgody wynika wprost z art. 5 ww. ustawy. Zgodnie z nim przepisy o uldze zaczną obowiązywać dopiero od dnia ogłoszenia, że pomoc publiczna przewidziana w tych przepisach jest zgodna ze Wspólnym Rynkiem czyli warunek zawieszający. Konstrukcja ulgi w podatku akcyzowym nie zrekompensuje producentom wszystkich kosztów, dlatego należy się spodziewać wzrostu cen paliw z biokomponentami i biopaliw6 lipca 2007 r. zaczną natomiast obowiązywać przepisy zwiększające kary pieniężne, jakie zapłacą przedsiębiorcy, którzy nie będą dodawać biokomponentów do sprzedawanych przez siebie paliw we właściwym dla danego roku stopniu (zgodnie z narodowym celem wskaźnikowym). Wyższe kary dotkną również rolników wytwarzających biopaliwa ciekłe na własny użytek, którzy sprzedają je lub zbywają winnej formie. Zapłacą wyższą karę także wtedy, gdy wytwarzają biopaliwo w ilości przekraczającej w ciągu roku limit (art. 33 ust. 1 pkt 9 lit. b i c ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych). Dotychczasowe kary pieniężne będą odtąd powiększane odpowiednio o iloczyn ilości sprzedanych, zbytych winnej formie lub wytworzonych ponad limit biopaliw ciekłych i stawki podatku akcyzowego na olej napędowy. Rolnik uprawiający rzepak na cele energetyczne otrzyma 45 euro z Unii oraz 174 zł ze środków krajowych dofinansowania za hektar rzepaku.
W UE nie występują obawy co do wpływu biokomponentów i biopaliw na pracę i żywotność silników, bez względu na rok ich produkcji;
Postanowienia Dyrektywy 2003/30/EC zakładają już w 2007 r. znacznie wyższy dodatek (3,50% wg wartości energetycznej lub 5,61% v/v oraz w 2010 r. 5,75% wg wartości energetycznej lub 9,21% v/v) bioetanolu od zakładanego w projekcie ustawy, co oznacza zmianę wymagań jakościowych stawianych benzynom (dzisiaj norma dopuszcza 5% udział), bądź jednoczesne dodawanie do benzyn bioetanolu i eterów:
Polska z produkcją w 2002 r. 82 tyś. m3 bioetanolu, wbrew powszechnie głoszonym teoriom, nie jest światowym czy też europejskim liderem w dziedzinie stosowania biokomponentów, a w przemyśle agrorafineryjnym (estry) jest wręcz katastrofalnie zapóźniona. Wyprzedzają nas w tym zakresie znacznie mniejsze państwa, np. Czechy;
Produkcja estrów w Europie jest ograniczona możliwościami surowcowymi, a stosowane obecnie ceny za surowy olej rzepakowy (zbliżone do ceny estrów) oraz oferowane kontrakty wieloletnie wskazują, że na rynku estrów, charakteryzującym się nadwyżką mocy produkcyjnych, toczy się rywalizacja o pozyskanie surowca - nasion rzepaku i tłuszczy odpadowych;
Polsce nie grozi zalew surowców do produkcji biokomponentów (zwłaszcza estrów), chociaż potencjalne możliwości surowcowe gwarantują realizację obowiązków wynikających z Dyrektywy oraz ewentualny eksport nadwyżek (zwłaszcza bioetanolu) - należy natomiast poważnie liczyć się z następującymi zagrożeniami:
- wypływu z Polski surowców do produkcji estrów (nasiona rzepaku i tłuszcze odpadowe);
- zakupu przez Polskę gotowych estrów lub paliw z dodatkiem biokomponetów;
- płaceniem przez Polskę opłat sankcyjnych z powodu nierealizowania zobowiązań międzynarodowych.
Dopłaty bezpośrednie
# w s y s t e m i e s t a n d a r d o w y m (pełnym) dopłaty oblicza się w odniesieniu do produkcji w gospodarstwie: 25% stawki 63 euro/t mnoży się przez plon referencyjny (do obliczeń przyjęto 2,96 t/ha) a następnie dzieli przez plon rzeczywisty - tak otrzymuje się dopłatę w euro do każdej tony; po pomnożeniu przez aktualny kurs (1 lipca 2002 r. średni kursu NBP wynosił 1 euro = 4 złote, 25% stawki unijnej wynosi 63 zł/t) otrzymuje się roczną dopłatę w złotych na tonę ziarna wyprodukowanego w danym gospodarstwie;
# w s y s t e m i e u p r o s z c z o n y m (ryczałtowym) dopłaty oblicza się w odniesieniu do powierzchni użytków rolnych (grunty orne, łąki, pastwiska) w gospodarstwie: orientacyjna stawka 48 euro/ha, 25% tej stawki daje dopłatę w euro do każdego hektara użytków rolnych; po pomnożeniu przez aktualny kurs (1 lipca 2002 r. średni kursu NBP wynosił 1 euro = 4 złote) otrzymuje się zryczałtowaną roczną dopłatę 48 zł/ha UR.

P R Z Y K Ł A D 1
Gospodarstwo o powierzchni 40 ha użytków rolnych, w tym powierzchnia upraw 30 ha. Produkcja roczna: 47 t pszenicy z 15 ha, 33 t rzepaku z 15 ha, 500 kg trzody, 4000 l mleka.

Sprzedaż po cenach krajowych
pszenica 47 t x 510 zł/t = 23 970 zł, rzepak 33 t x 830 zł/t = 27 390 zł, trzoda 0,5 t x 4000 zł/t = 2000 zł, mleko 4000 l x 0,80 zł/l = 3200 zł.
Razem przychód ze sprzedaży wg cen polskich: 56 560 zł + dopłaty krajowe.

Sprzedaż po cenach unijnych
pszenica 47 t x 425 zł/t = 19 975 zł, rzepak 33 t x 840 zł/t = 27 720 zł, trzoda 0,5 t x 4800 zł/t = 2400 zł, mleko 4000 l x 1,23 zł/l = 4920 zł.
Razem przychód ze sprzedaży wg cen unijnych: 55 015 zł + dopłaty bezpośrednie + dopłaty eksportowe.

Dopłaty bezpośrednie
Wariant A - system standardowy: plon rzeczywisty pszenicy 47/15 = 3,13 t/ha, plon rzeczywisty rzepaku 33/15 = 2,20 t/ha
# dopłaty do produkcji pszenicy: 63 zł/t x (2,96/3,13) x 47 t = 2800 zł,
# dopłaty do produkcji rzepaku: 63 zł/t x (2,96/2,20) x 33 t = 2797 zł.
Wariant B - system uproszczony:
# dopłata do powierzchni użytków rolnych: 48 zł/ha x 40 ha = 1920 zł.

Razem z dopłatami bezpośrednimi przychód tego gospodarstwa wyniesie:
55 015 + 2800 + 2797 = 60 612 zł (wariant A) lub 55 015 + 1920 = 56 935 zł (wariant B).
W Polsce będącej w Unii Europejskiej przykładowe gospodarstwo odnotuje wzrost rocznych przychodów o 7% (przy dopłatach w systemie standardowym) lub o 0,7% (przy dopłatach w systemie uproszczonym)

Link http://www.rzeczpospolita.pl/gazeta/wyda...

http://www.regioset.pl/monitor.php?lg=0&...